福建光电信息产业基地

• 【南安市招商】南安霞美重点项目投资突破八成 攻坚铁军促发展

  福建省泉州市南安市霞美镇将招商引资作为撬动区域经济跃升的重要支点，通过重点项目的牵引带动，经济社会呈现出高质量发展的良好态势。当年，该镇凝心聚力，全面发力项目攻坚，推动73个重点项目（含17个市级以上重点建设项目及56个市级重点工业项目）建设跑出加速度，年度计划总投资进展顺利，截至第三季度末，整体投资完成率已超八成，成为区域发展的一大亮点。 一、强化组织领导，层层压实责任是核心保障 霞美镇深刻认识到重点项目是经济社会发展的“强引擎”和“硬支撑”。为确保项目顺利推进，该镇成立了高规格的项目建设攻坚领导小组，由党政主要负责同志亲自挂帅，建立起清晰的责任链条。从镇领导到部门责任人，再到具体项目服务专员，责任清晰明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导小组定期召开专题会议，深入研究项目推进中的瓶颈难题，统筹协调各方资源和力量，为项目顺利实施扫清障碍。这种强有力的组织领导体系，确保了项目建设工作方向明确、指挥高效、落实有力。 二、实行挂图作战，目标管理推动精准落地 为直观掌握项目进展，实现全过程动态管理，霞美镇创新实施了项目建设的挂图作战机制。针对每一个重点项目，制定详细的推进路线图和时间表，明确各个关键环节的时间节点、责任单位和目标要求。将目标和进度“上墙公示”，在显要位置设置LED屏和PVC板展板，实时、直观地公开项目进展情况、存在问题以及下一步计划。这种目标可视化、进度透明化、责任公开化的方式，形成了强大的工作推进压力场和自我监督动力源。各相关责任单位自觉按照“路线图”、“进度表”对账销号，有效避免了项目推进中的随意性和滞后性，显著提高了项目落地的效率和精准度。 三、创新工作方法，打造专业高效攻坚团队 在推进过程中，霞美镇探索并实践了富有成效的“一线工作法”，强调问题解决在现场、服务落实在基层、形象树立在一线。干部主动下沉到项目建设现场，提供“保姆式”、“点对点”服务，第一时间协调解决用地、审批、用水用电、融资等实际困难。为充实一线力量，该镇创新性地采用“1＋N＋X”模式组建项目攻坚团队。“1”代表一名经验丰富的责任领导，“N”代表若干名熟悉项目管理和建设流程的核心成员（通常由专业部门骨干组成），“X”则代表根据项目不同阶段和具体需求灵活调配的各类专业人员（如技术专家、法律顾问等）。这种灵活机动的团队组建方式，优化了人力资源配置，能够迅速应对项目建设中出现的各类复杂挑战。团队核心成员秉持“奋发有为、干在实处、走在前列”的行动指南，展现出敢于担当、勇于碰硬、能打胜仗的“铁军”风貌，成为攻坚克难的中坚力量。 四、成效显著亮点突出，区域发展活力迸发 得益于组织有力、管理有序、方法得力、团队精干的多措并举，霞美镇的重点项目建设在当年取得了显著的阶段性成果。具体体现在：当年全镇17个市级以上重点建设项目累计完成投资额占据年度计划投资总额的大部分比重，推进进度良好；56个市级重点工业项目的投资进度同样表现优异，展现出工业发展的强劲后劲。项目的高效推进，不仅有力地拉动了当年当地固定资产投资的增长，更为重要的是，一批关系全局、影响长远的基础设施项目、产业升级项目加速从“蓝图”变成“现实”，有效增强了区域产业承载能力，优化了招商引资环境，为霞美镇的产业结构调整、城市功能完善和长远竞争力提升奠定了坚实基础。浓厚的干事创业氛围和高效的项目推进态势，成为推动福建省泉州市南安市整体高质量发展的重要动力源之一。

  2025-07-18

• 【南安市招商】福建最大风电项目开工助力绿色能源转型

  福建省重点招商引资项目——南安市高嵛山风电项目近日正式启动建设，标志着当地清洁能源发展迈入新阶段。该项目总投资6.3亿元，建成后将成为福建省装机规模最大的单体风电场，预计每年可替代标准煤4.75万吨，为地方财政贡献超千万元税收，对优化区域能源结构、推动“双碳”目标实现具有重要意义。 一、项目规划与建设进展 高嵛山风电项目于2015年纳入国家能源局“十二五”风电增补计划，2022年3月获得福建省发改委核准批复。项目选址南安市东田镇，规划总装机容量70兆瓦，拟安装28台单机容量2.5兆瓦的风力发电机组，配套建设110千伏升压变电站及输变电设施。目前主体工程已全面展开，计划于今年年底前并网发电。 二、经济效益与生态效益双提升 据测算，项目投运后年发电量可达1.6亿千瓦时，相当于满足约8万户家庭全年用电需求。与燃煤电厂相比，每年可减少二氧化碳排放约12万吨、二氧化硫排放约360吨，环境效益显著。此外，项目运营期将带动周边地区设备维护、运输服务等产业链发展，创造长期就业岗位。 三、技术亮点与区域协同 项目采用低风速风机技术，适应山区复杂地形条件，发电效率较传统机型提升15%以上。升压变电站设计融入智能监测系统，可实现远程故障诊断和调度优化。该项目的实施还将与福建省内其他新能源项目形成互补，增强电网调峰能力，缓解闽南地区用电季节性紧张问题。 四、政策支持与未来展望 近年来，福建省将风电产业列为重点发展领域，出台专项规划支持海上、陆上风电协同开发。南安市依托高嵛山项目，正筹划配套储能设施和生态旅游观光区，探索“新能源+文旅”融合发展模式。未来五年，该市计划新增风电装机容量200兆瓦以上，进一步巩固绿色能源示范基地地位。

  2025-07-18

• 【南安市招商】福建南安单晶硅太阳能电池项目投产 光伏产业添新动能

  2024年第二季度，福建南安招商引资重点项目——阳光中科（福建）能源股份有限公司二期单晶硅太阳能电池项目正式投产。作为福建太阳能光伏行业龙头企业，该项目的落地投产不仅为当地产业发展注入新活力，也标志着区域光伏产业链进一步完善，为绿色能源发展提供有力支撑。 一、项目建设与产能布局 阳光中科二期单晶硅太阳能电池项目位于南安市产业园区，总投资规模符合当地重点产业发展规划。项目于2023年启动建设，历经一年多的建设周期，于2024年第二季度实现投产。该项目专注于高效单晶硅太阳能电池的研发与生产，年产能可达700兆瓦。结合一期已有的产能基础，阳光中科在福建的单晶硅太阳能电池总产能实现大幅提升，进一步巩固了其在区域光伏行业的领先地位。项目采用先进的厂房设计与布局，满足大规模、智能化生产需求，为后续产能释放奠定了坚实基础。 二、技术创新与智能制造水平 走进阳光中科二期项目厂房，自动化生产线正有序运转，工人们在智能设备辅助下进行精准操作。该项目引入行业领先的智能制造系统，涵盖电池片生产的多道关键工序，从硅片清洗、扩散制结到镀膜、印刷等环节，均实现高度自动化与智能化控制。通过采用新型高效电池技术，产品转换效率较传统技术有显著提升，有助于降低光伏发电成本，增强产品市场竞争力。同时，项目注重生产过程中的节能环保，通过优化工艺流程、应用节能设备，减少能源消耗与污染物排放，实现了经济效益与环境效益的统一。 三、产业链协同与区域发展带动 阳光中科二期项目的投产，是南安市招商引资工作的重要成果，对区域光伏产业链的完善与升级具有积极意义。作为龙头企业，阳光中科的产能扩张将吸引更多上下游配套企业集聚南安，形成从硅材料、电池片到组件、应用系统的完整产业链条。项目建设与运营过程中，不仅为当地提供了大量就业岗位，还带动了物流、设备制造、技术服务等相关产业发展，促进了区域经济结构优化。南安市依托良好的产业基础与政策支持，正逐步打造具有全国影响力的光伏产业聚集地，该项目的投产进一步提升了区域产业竞争力。 四、绿色能源转型与行业贡献 在国家大力推进“双碳”目标的背景下，太阳能光伏产业作为清洁能源的重要组成部分，迎来广阔发展空间。阳光中科二期项目的投产，有效增加了福建地区高效太阳能电池的供给能力，为光伏电站建设提供优质核心组件，助力提升清洁能源在能源消费结构中的占比。项目生产的单晶硅太阳能电池具有高可靠性、长寿命等特点，可广泛应用于地面光伏电站、分布式光伏系统等领域，为社会提供清洁、可持续的电力资源。作为福建光伏行业的龙头企业，阳光中科通过持续扩大产能、提升技术水平，为区域绿色能源转型与行业高质量发展贡献了积极力量。

  2025-07-17

• 【南安市招商】南安多维施策落实减税降费 精准服务创新创业发展

  2019年，南安市税务部门联合共青团南安市委、南安市青商会举办优化营商环境主题沙龙活动，通过创新服务模式、释放政策红利、构建长效机制，用心落实减税降费政策，真诚服务青年企业家创新创业，为当地招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）创新服务模式，搭建政企协同对接平台。活动采用分组联动方式，组织70名青年按辖区划分为7个小组，每组由税务干部、共青团干部、青商会会员共同组成，通过推选小组负责人、确定团队标识与口号、建立线上沟通群等形式，构建“税务+群团+企业”三方联动服务架构。各小组通过上台展示交流，明确政策辅导职责，建立长期挂钩服务关系，确保税务干部精准对接企业需求，及时解答政策疑问，推动税收优惠政策直达快享。这种政企协同模式打破传统服务壁垒，实现政策宣传从“单向灌输”向“双向互动”转变，提升青年创业群体对减税降费政策的理解与运用能力。 （二）精准释放政策红利，激发市场主体创新活力。活动设置减税降费知识抢答环节，通过互动问答强化企业对政策要点的掌握。据南安市青商会相关负责人介绍，辖区内会员企业纳税规模较大，此轮减税降费政策实施后，企业税费负担将得到显著减轻。企业可将节省的资金投入员工技能培训、生产设备升级、市场拓展及社会公益事业，进一步增强创新发展动力。政策红利的精准释放，有效降低企业制度性交易成本，鼓励企业加大研发投入，推动产业结构优化升级，为地方经济持续健康发展提供支撑。 （三）构建长效服务机制，优化创新创业营商环境。活动中，南安市青年联合会、市税务局青工委、市青商会共同签订“三青”共建协议，明确在政策宣讲、需求调研、权益维护等方面建立长期合作关系。三方将定期联合开展政策解读会、企业座谈会、创业辅导课等活动，动态收集企业在税费政策落实过程中的难点堵点问题，针对性制定解决方案。通过构建部门联动、资源整合、服务常态化的工作机制，持续优化税收营商环境，为青年创新创业群体提供稳定可预期的政策支持和服务保障，助力南安市打造更具吸引力的创新创业高地。

  2025-07-16

• 【南安市招商】南安规上工业增加值增速领跑泉州 招商引资助力经济强劲复苏

  南安市统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过招商引资和增产增效等政策，实现规上工业增加值同比增长44.5%，增速位居泉州市各县（市、区）首位。1-2月，南安市规上工业产值达353.10亿元，同比增长47.3%，较疫情前同期增长10%，两年平均增速4.9%。五大主导行业全面增长，其中石材陶瓷业增速达68.8%，展现出强劲复苏态势。 一、工业经济实现高速增长 南安市规上工业增加值44.5%的同比增速，创下历史同期较高水平。这一增速不仅远超泉州市平均水平，更在泉州各县（市、区）中排名第一。从细分数据看，全市32个工业大类行业中，31个行业实现正增长，其中7个行业增速超过100%，15个行业增速超过50%，呈现全面开花的良好局面。 二、主导产业带动作用显著 石材陶瓷业作为南安市第一大支柱产业，1-2月实现产值117.04亿元，同比增长68.8%，对全市工业增长贡献率超过40%。水暖厨卫业产值26.85亿元，增速51.1%；机械装备业产值74.99亿元，增速47.9%；电子信息业产值12.87亿元，增速63.7%；日用轻工业产值118.12亿元，增速28.6%。五大行业协同发力，共同推动工业经济快速增长。 三、政策组合拳成效显现 南安市出台的增产增效、保产稳工等政策措施取得明显成效。通过建立重点企业挂钩服务机制，实施"一企一策"精准帮扶，有效解决了企业用工、融资等难题。同时，积极落实减税降费政策，为企业减轻负担，激发市场主体活力。这些措施有力保障了工业企业快速复工复产，充分释放了产能。 四、低基数效应与实质增长并存 受2020年同期疫情导致基数较低影响，南安市工业增速呈现较高水平。但剔除基数因素，与2019年同期相比仍实现10%的增长，两年平均增长4.9%，表明增长具有实质性支撑。特别是电子信息等新兴产业增速亮眼，反映出南安市产业结构持续优化。 五、招商引资培育新增长点 南安市把招商引资作为经济工作的重要抓手，聚焦重点产业链开展精准招商。1-2月新引进工业项目投资额同比增长显著，为工业经济注入新动能。同时，加快推进在建工业项目建设，促进项目早投产、早达效，形成新的经济增长点。 六、发展前景与挑战并存 当前南安市工业经济保持良好发展势头，但仍面临原材料价格上涨、国际市场不确定性等挑战。下一步，南安市将着力稳定产业链供应链，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，确保工业经济持续健康发展。通过深化"放管服"改革，优化营商环境，进一步激发市场主体活力，为全方位推进高质量发展超越提供坚实支撑。

  2025-07-15

• 【南安市招商】泉州13家企业入选省级龙头企业 推动产业高质量发展

  福建省工业和信息化厅公示了省级龙头企业名单，南安市13家企业成功入选，数量位居泉州市前列。此次评选是福建省推动产业高质量发展的重要举措，也是南安市持续优化招商引资环境、培育龙头企业的成果体现。近年来，南安市通过政策扶持、动态管理、跟踪服务等系列措施，助力企业做大做强，带动规模以上工业产值和增加值稳步增长，区域经济竞争力显著提升。 一、龙头企业评选背景与意义 福建省工业和信息化厅组织开展省级龙头企业评选工作，旨在贯彻落实国家关于推动制造业高质量发展的决策部署。龙头企业评选标准涵盖企业规模、创新能力、市场占有率、带动作用等多项指标，入选企业需在行业内具有显著竞争优势和引领作用。此次评选经企业自主申报、地市推荐、专家评审等程序，最终确定公示名单。 二、南安市入选企业主要特点 南安市入选的13家企业覆盖厨卫、铝业、机械制造等多个领域。其中，九牧厨卫股份有限公司作为智能家居领域代表，拥有超过2000项产品专利；福建省闽发铝业股份有限公司是国家级高新技术企业，参与多项行业标准制定。这些企业普遍具有研发投入占比高、产学研结合紧密、产业链带动性强等特点，展现出南安市产业转型升级的成效。 三、政策扶持培育发展动能 南安市出台《关于扶持产业龙头企业和高成长企业做大做强的实施意见》，建立专项资金支持机制。政策聚焦用地保障、用电优惠、人才引进等关键环节，对龙头企业实施"一企一策"精准服务。同时建立动态调整机制，每两年评估企业成长性，对不符合标准的企业实行退出管理。这种"有进有出"的机制有效激发了企业创新发展活力。 四、产业集聚效应逐步显现 通过龙头企业培育，南安市形成以水暖厨卫、石材陶瓷、机械装备为主导的产业集群。统计显示，南安市规模以上工业企业已达805家，龙头企业带动上下游配套企业超2000家。这种"龙头+配套"的发展模式，使南安市工业增加值保持两位数增长，产业协同效应持续释放。 五、服务机制优化营商环境 南安市建立三级联动服务机制，设立企业服务专员制度，累计解决企业用工、融资等问题300余项。在要素保障方面，优先安排龙头企业用地指标，实施差别化电价政策，每年组织专场招聘会保障用工需求。这种全方位服务体系，为龙头企业成长提供了良好发展环境。 六、未来发展路径与规划 下一步，南安市将重点支持龙头企业开展技术改造和数字化转型，计划三年内推动80%以上龙头企业建成智能工厂。同时加强产业链招商，围绕龙头企业补链延链强链，力争培育更多百亿级产业集群。通过持续优化政策供给和服务体系，进一步发挥龙头企业在产业高质量发展中的引领作用。

  2025-07-15

• 【投资南安市】2017年南安市政府工作报告

  2016年12月14日在南安市第十七届人民代表大会第一次会议上南安市人民政府市长林荣忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾2016年，面对经济下行压力加大、各种矛盾叠加作用和罕见台风灾害影响的严峻考验，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，迎难而上、精准发力，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，圆满完成十六届人大五次会议确定的目标任务，实现“十三五”开好局、起好步。全市完成地区生产总值896.77亿元，增长8.5%（预计数，下同）；一般公共预算总收入65.4亿元、一般公共预算收入38.3亿元，分别稳步回升至正增长4.2%和4.7%，增幅均居泉州前列。一年来，我们重点抓了八方面工作： （一）应对困难精准高效，经济大盘进一步稳固。大力开展“促进项目落地，帮扶企业发展”、重点工作“百日攻坚”、“诚信南安”建设年等活动，保持定力，综合施策，有为应对经济下行压力。强化实体导向。制定落实一系列降成本、减负担帮扶举措，选派干部实施“一对一”动态帮扶，兑现惠企资金5.33亿元，帮助企业协调解决问题578个。防范金融风险。坚持帮扶、处置、打击“三管齐下”，发布失信“黑名单”，重拳打击恶意逃废债不法行为，不良贷款率控制在泉州市下达的目标范围内。增强投资拉动。474个重点项目完成投资414.3亿元，109个“补短板”工程包项目完成投资86亿元；出台鼓励“飞地招商”意见，全年对接项目138个、总投资337.6亿元。夯实要素保障。通过资金调度、争取专项补助、加强增贷对接、推行PPP模式[1]等方式，多方融通资金需求，全年财政统筹调度资金74亿元，增贷授信增加22.78亿元。正式开展不动产统一登记。集中力量推进“批而未征”土地专项清理，累计清理用地2700多亩，供应土地6500多亩，新批林地1150多亩，有效保障用地、用林需求。力促市场拓展。修订促进外贸措施，大力开拓“一带一路”市场，与印尼、土耳其、阿联酋等国家和地区签订外贸采购协议3.2亿元，实现自营出口13.14亿美元。坚持线上、线下并进，电商交易额达186亿元、增长45.4%，跨境电商销售额达1.58亿美元、增长41.8%，石博会、水暖泵阀交易会、农订会等展会成效再创新高。南台对接合作更加深入、多元，“三条通道”[2]稳步提升。 （二）创新转型换挡提速，产业支撑进一步增强。出台推进供给侧结构性改革方案，实施16个重点产业转型升级路线图。优势产业层级提升。加快推进“数控一代”[3]、机器换工和“两化融合”[4]，国内最大的一体式石材展馆建成投用，水暖产业带首期入驻淘宝“中国质造”，新增2家泉州市级数字化车间，17个项目入选泉州市“数控一代”[3]示范项目，11个项目纳入省级“两化融合”[4]重点项目，技改投资额居泉州首位。新产业、新业态加快培育。慧通天下锂电池、阳光中科（二期）等项目快速推进，“中国芯谷”、亿达智慧产业园等项目即将落户石井，中农批泉州国际物流港、冰雪大世界近期将组织开工，郑成功文化产业园、光热设备园等项目对接顺利，新增长动能正加速形成。首个虚拟电商产业园开园运营，石井扬子山大地艺术景观改造启动实施，文创、健康、休闲等新业态加快发展，完成服务业项目投资81.66亿元。创新能力不断提高。新增国家高新技术企业19家，3家企业获评福建企业“创新100”称号，4家企业获评“全国质量诚信标杆典型企业”，九牧入围“中国质量奖提名奖”，中国水暖城蝉联“全国诚信示范市场”称号。新增中国驰名商标1枚，参与国家标准制（修）订24项，每万人发明专利拥有量达4.56件，居泉州前列。省“人才强市”试点工作扎实推进，新确认引进高层次人才1118名，闽台农产品市场获批全省唯一“海峡两岸青年创业就业示范点”。落实“大众创业，万众创新”措施，新增省大学生创业孵化基地2个、众创空间4个。跨界融合持续提速。成立“海丝”泛家居产业联合会，首届主题活动周亮点纷呈，首个线下体验馆正式开馆，“石材+”厨卫、家俱、灯具、安防等精准融合产品深受市场欢迎，获批省级“互联网+”区域化链条化试点；对接3个泛家居对外投资项目，总投资1.5亿美元，与多个国家和地区达成采购协议，获批设立首个县级“海丝”商务理事会工作站南安泛家居产业工作站，“立足南安、放眼全球”新模式初见成效。“互联网+物流+金融”模式蓬勃兴起，天地汇全国结算中心落户南安。“旅游+”跨界融合方兴未艾，新增1家4A级景区、1家省级旅游观光工厂，全市接待游客突破600万人次、总收入比增18%。 （三）发展思维持续创新，运作空间进一步拓宽。深入开展重大项目前期工作活动年，创新实施“挂图作战”[5]、联审联批、分级协调、效能督查和效能问责工作机制，实行项目联合现场踏勘制度，推行“七张单”链条管理[6]，有效促进项目快落地、快推进。顺应供给侧结构性改革、“一带一路”、“互联网+”和“中国制造2025”等国家战略，探索实践泛家居产业发展新模式，开创了跨界联盟、抱团发展新局面。创新“六结合”理念[7]，策划实施“两溪一湾”[8]安全生态水系综合整治工程，形成南安生态治理新路径。拓展“一区多园”思路，加快园区管理体制改革和扩区转型，调整“飞地招商”利益分配机制，促进园区资源整合、资产明晰、资本盘活。组建产业发展基金，设立资产重组并购基金、不良资产处置基金，有力助推产业整合、企业重整。成立南翼港区公司、路桥投资公司，支撑港口、交通等大项目建设，进一步提升国有资本运营水平。推进国家水暖洁具、石材建陶产品质量监督检验中心建设，探索与华中科技大学合作设立智能制造研究院，与清华大学共建再教育学院，不断夯实产业升级全方位、立体式服务支撑。创新“百会帮百村”[9]、光伏扶贫、金融扶贫等精准扶贫模式，投入扶贫开发资金8657万元，近万人基本实现脱贫。 （四）城乡融合统筹推进，宜居环境进一步改善。注重规划引领。“多规合一”[10]扎实推进，城市总规修编和“三线”[11]划定基本完成，南翼新城、康雪洪组团等区域规划完成初步成果，中心市区基本实现控规全覆盖。注重基础支撑。泉厦漳城市联盟高速南安段、国道324线官桥前梧至水头段、省道215线丰州至洪濑段改造工程开工建设，横九线[12]官桥至市区段、站前东西大道西延伸段建成通车，贤林大道通车在即，纵三线[13]省新至梅山段、联十一线[14]水头段、江滨南路（二期）、茂盛路等重大交通项目进展顺利，完成交通投入17.36亿元。石井港区填海工程加快推进，海峡科技生态城A片区完成PPP招投标。注重城乡一体。投入34.85亿元实施47个城建项目，“五大中心”[15]、市政务服务中心加快建设，河滨（二期）改造高效推进，市政、教育、医疗、口袋公园等“补短板”项目有序进行，打通瓶颈路、断头路2条，新区、旧城联动发展彰显新格局。南翼新城产城融合空间格局优化、基础配套不断完善，北部区域建设力度加大、交通体系更加健全，东溪流域因地制宜加快发展，一批工业强镇、生态乡镇、旅游小镇“颜值高、气质好、广获点赞”，5个乡镇获批泉州市级小城市培育试点，市域发展更趋协调均衡。注重功能优化。垃圾焚烧发电厂（三期）主体完工，城镇污水处理厂及其配套管网PPP工程加快推进，城市道路、公园绿地推向市场化管理运作，城乡公交运营、拥军客运班线推行政府购买服务，市区至官桥公交线路开通运营，新增停车位230个、新能源公交车30辆。注重环境提升。实施230个宜居环境建设项目，城西湿地公园、滨江贵峰段休闲慢道加快推进。启动“两溪一湾”[8]安全生态水系、柳湖水系连通综合整治工程，“点线面”环境整治[16]考评蝉联泉州市第1名。 （五）美丽乡村加快建设，“三农”基础进一步巩固。实施192个“一事一议”[17]项目，兑现强农惠农资金20.4亿元。23个“千村整治、百村示范”村庄整治成效显著，完成“美丽乡村”建设投资2.36亿元，眉山观山村列入中国传统村落保护名录，官桥洪岭村获评省级最美休闲乡村，洪梅入选省级“绿色乡镇”。农村土地承包经营权确权登记颁证有序推进，新流转土地3280亩，新增省级农业产业化重点龙头企业14家、农民专业合作社12家、泉州市休闲农业示范点1个。南安储备粮中心库启动建设，粮食生产保持安全稳定。投入3.43亿元实施25个水利项目，再解决1.6万农村人口饮水安全问题。提级改造农村公路100公里、危病桥8座，完成安保工程70公里。 （六）环境整治重拳出击，生态优势进一步释放。加强生态空间源头管控，编制完成生态文明建设规划。加强污染整治，挂牌督办环境突出问题8个，关停污染企业87家、畜禽养殖场116家。实施12个节能项目，开展初始排污权和可交易排污权核定工作，推进22家企业纳入省碳排放交易市场，完成节能减排任务。启动市区空气自动监测站迁建，强化大气污染源整治，淘汰黄标车2987辆，空气质量持续好转。整治生态流域10.5公里，水环境质量不断改善。完成植树造林7800多亩，治理水土流失5.67万亩，创建国家水土保持生态文明工程通过省级验收。 （七）民生工程扎实推进，幸福感受进一步提升。完成11项39件为民办实事项目，财政支出用于民生方面比重达82.5%以上。防抗超强台风取得重大胜利。“莫兰蒂”“鲇鱼”接连袭击我市。全市党政军民紧急动员、众志成城，迅速展开抢险救灾，累计转移受灾群众5万多人次，迅速制定“1+11”方案[18]开展灾后恢复重建，完成投入5.12亿元，受灾地区生产生活秩序快速恢复。社会保障持续增强。城乡低保、“五保”供养标准进一步提升，医疗救助基金政府筹集标准每人每年从200元增至400元，社保参保实现城乡全覆盖。启动居家养老信息化服务平台，试点开展政府购买居家养老基础服务，惠及1500名老人。建成保障性住房1526套，改造石结构房屋750多万平方米。教育更加均衡发展。中心市区教育资源加快整合提升，第 五、第六小学开工建设，“三通两平台”[19]建成投用，全年财政教育投入12.94亿元，入选全国职业教育和成人教育示范县创建单位，成为“全国青少年校园足球试点县”，确认为全国义务教育发展基本均衡市。医疗卫计资源更为优质。市医院新院区加快建设，滨海医院、康宁医院投入运营，完成5所乡镇卫生院改造提升，基层医疗卫生服务水平不断增强。稳步推进公立医院改革，完成医保管理经办“三保合一”[20]。率先在全省推行婚育健康全程服务，全面落实“两孩政策”，计生利益导向更加惠民。文体事业蓬勃发展。九日山“海丝”申遗环境整治扎实推进，贵峰王氏、埔头黄氏家训馆建成开馆，一批南安本土微电影走红网络，丰州镇、官桥漳洲寮分别入选省级历史文化名镇名村。成功举办郑成功文化节、“郑成功杯”国际男子篮球赛，公共文体设施日益完善，全民健身和竞技体育全面发展，南安健儿再创奥运佳绩。社会治理水平不断提升。开展“访民情、解民忧、促和谐”行动，创新实施“七对接一保证”联合调解模式[21]，攻坚化解一批信访积案。铁腕打击各类违法犯罪活动，社会治安形势持续向好。食品、药品安全得到巩固，安全生产四项指数全面下降。侨捐资金连续23年超亿元，荣获全国双拥模范城“三连冠”，民族宗教、人防、支前、方志、地震等工作取得新成效，其他各项事业均得到新发展。 （八）政府建设切实加强，服务效能进一步提高。深入开展“两学一做”学习教育[22]，树牢“四种意识”[23]，严守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定精神。坚决落实市委决策部署。认真办理人大代表建议278件、政协提案272件，满意和基本满意率达100%。扎实推进“放管服”改革[24]，编制完成乡镇权责清单。推行“互联网+政务”服务模式，清理调整一批审批事项、中介服务事项，审批和服务事项网上办理率达90%以上。深化小城镇机构改革，启动沿海三镇综合执法改革试点工作，沿海三镇（水头）行政服务中心建成运行。落实“马上就办”，建立机关效能建设监督员制度，服务效能进一步优化。强化政府信息公开、行政监察、审计监督和效能问责，政府廉洁建设和反腐败工作有力推进。各位代表，2016年工作任务的完成，标志着本届政府顺利地完成市十六届人大历次会议确定的目标任务。过去的五年，国内外经济形势发生了复杂而深刻的变化，经济下行、转型“阵痛”、金融风险、社会矛盾等影响叠加作用，南安发展遭受的冲击前所未有。我们主动适应和引领新常态，沉着应对，科学作为，聚焦聚力现代创业创新型经济强市建设，收获了来之不易的发展成果。五年来，我们接续奋斗、务实运作、合力共为，经济实力在稳健发展中提质增效。地区生产总值突破800亿元，年均增长9.2%；一般公共预算总收入、一般公共预算收入分别年均增长4.9%和6.1%；规上工业产值超1800亿元，是2011年1.81倍；全社会固定资产投资突破500亿元，五年累计投入超2000亿元。始终位居全国百强前列，获评国家生态市，蝉联全国科技进步先进市、全国文化先进市、公益慈善五星级城市，入选中国宜居宜业典范市和最美中国旅游目的地城市，成为国家知识产权试点市、全国创建新能源示范城市。五年来，我们注重实体、崇尚创新、精准施策，产业结构在转型升级中更趋优化。深入开展创新发展系列年活动，大力实施石材、水暖厨卫、机械装备三个千亿产业集群规划，五年完成工业固投1077亿元，新增高新技术企业76家、上市企业2家，产值超亿元企业增至303家。实施“互联网+”行动，电子商务、现代物流、文化创意、体验旅游等新业态生机勃发，三产占比五年提高了6.43个百分点。现代农业集约集聚发展，五年流转耕地2.5万亩，新增泉州市级以上农业龙头企业37家。五年来，我们优化空间、夯实基础、特色发展，城乡建设在统筹推进中展焕新貌。市域三大主体功能区战略深化实施，中心市区建成区面积拓展至34.81平方公里，南翼沿海三镇产城融合培育小城市晋身省级试点，东溪流域加快崛起步伐，初步形成“双城、双轴、三带”[25]发展格局，城镇化率提高到59.2%。投入188.38亿元，集中实施一批教育、医疗、交通、电力、通讯、市政管网、公共停车位等城市“补短板”项目，城市承载能力和宜居水平显著提升。小城镇、美丽乡村建设多点开花、特色彰显，城乡环境更加优美，生态环境质量继续位居全省前列，森林覆盖率达52.7%。五年来，我们革故鼎新、先行先试、增创优势，改革开放在持续深化中迸发活力。完成政府机构改革、市场监管体制改革，行政审批、商事制度、投融资、综合执法、医药卫生等领域改革亮点频现，营商环境进一步改善，市场主体达7.7万户。加快打造“回归之城”，五年引进项目327个，总投资482.65亿元，点燃“南安人经济”新引擎。积极融入“一带一路”战略，石井口岸获批对外开放，与台港澳侨双向交流更加深化，对外开放开创新局面，外贸出口年均增长9.2%，累计实际利用外资7.48亿美元。五年来，我们兜底民生、补齐短板、共建共享，社会事业在普惠均衡中显著提升。财政民生支出累计达223.23亿元，占财政支出比重达79.8%，每年为民办实事项目均圆满完成。大众创业、万众创新蔚然成风，城镇零就业家庭保持动态归零，城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.6%和9.8%。实施精准扶贫，实现脱贫5.3万人。社会保障提标扩面，城乡医保、养老保险加快从制度全覆盖走向人群全覆盖。义务教育实现基本均衡，医疗卫计服务体系覆盖城乡，群众文化体育生活丰富多彩，社会基本面保持和谐稳定。回顾五年的发展，我们在新常态下实现了新作为、新发展、新进步。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、砥砺拼搏的结果。在此，谨代表市人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向全体离退休干部职工，向驻军部队、武警官兵和驻南单位人员，向海内外南安乡亲和全市各条战线的劳动者、建设者、创业者们，表示最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临不少困难和挑战：一是经济下行压力加大，实体经济发展困难增多、效益下滑，个别企业存在信贷风险隐患。二是重大产业项目不多，传统优势产业竞争力弱化，新产业培育尚需时日，现代服务业相对滞后，转型升级的动能仍显不足。三是资金融通困难、用地清理不快、征迁久拖未决、前期进展滞后等因素，仍严重制约项目建设。四是环境容量制约、节能减排倒逼压力有增无减，生态环保任务艰巨。五是城市建管水平不高，中心市区辐射带动不强，北部区域发展潜能尚未充分释放，促进区域均衡发展任重道远。六是民生欠账较多，教育医疗、文化体育、社会保障、脱贫攻坚、灾后重建、安全生产、社会治理等领域还有大量工作要做。七是政府自身建设还有薄弱环节，有的干部不能为、不想为、不敢为，工作效率不高，个别领导干部出现违纪违法问题。我们将坚持目标导向、问题导向，守正笃实，久久为功，强化举措加以解决。 二、今后五年目标任务和2017年工作安排二号首长未来五年，是南安提前全面建成小康社会的决胜期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期，也是南安跨越腾飞的机遇期。特别是随着生态文明建设、“一带一路”、供给侧结构性改革、“中国制造2025”等国家战略的深入实施，福建国家生态文明试验区、“海丝”核心区、泉州“海丝”先行区、福厦泉国家自主创新示范区、泉厦漳同城化的深入推进，加之近年来我们致力创新转型、项目支撑，新的增长动力正在加速形成，改革红利和发展潜能加速释放，全市上下干事创业的热情更加高涨，南安跨越腾飞、重塑辉煌的机遇具备、基础具备、优势具备。我们必须按照市第十三届党代会“坚持新理念引领新常态建设新南安为率先基本实现现代化而努力奋斗”战略部署，坚定发展信心，保持定力韧性，有为运作，激情工作，奋力开创南安跨越发展新篇章。未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，按照省委、省政府、泉州市委、市政府和市委决策部署，紧紧围绕“五位一体”[26]总体布局和“四个全面”[27]战略布局，牢固树立和落实五大发展理念[28]，以提高发展质量和效益为中心，以转型跨越为主线，以深化改革开放为动力，以提升人民群众获得感为目的，更加注重供给侧结构性改革，更加注重创新驱动发展，更加注重城乡融合一体，更加注重绿色生态发展，更加注重民生幸福和谐，努力厚植发展新优势、引领发展新常态，全力推动“南安崛起”从头越，率先全面建成小康社会，加速建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新南安。今后五年，在实现“十三五”规划目标基础上，力争经济保持稳定较快增长，综合实力持续走在全省前列，2021年地区生产总值力争达到1500亿元，地方财力不断增强，全体居民收入实现倍增，经济发展动能更强、群众获得感更足、环境友好度更高、文明影响力更大。围绕上述目标要求，我们将按照市委“五个更加”[29]要求，全力实施“七大工程”：一要大力实施创新引领工程。主动融入福厦泉国家自主创新示范区建设，突出企业创新主体地位和主导作用，注重创新生态体系、支撑平台、领军群体建设，鼓励大众创业、万众创新，力争2021年高新技术产业增加值占GDP比重达20%。坚持以问题、需求、民生为导向，加快体制机制改革创新，率先在政府职能转变、商事制度改革等重点领域实现突破，形成一批可复制推广的改革成果，打造全省审批最快、服务最优城市。二要大力实施产业升级工程。落实供给侧结构性改革、“互联网+”和“中国制造2025”战略，以泛家居跨界融合为引领，通过抓龙头、铸链条、建集群，推动石材陶瓷、水暖厨卫、鞋服轻纺、机械装备等优势产业朝高端攀升、智能提升、产品融合、品牌拓展、集群共进方向转型升级。力争至2021年，打造3个千亿产业集群，再造特色产业新优势。三要大力实施动能培育工程。以“中国芯谷”为核心，坚持路线图引领、项目化运作，抓紧培育壮大新一代信息技术和半导体、临港临空、智能制造、高端建材制造、高端阀门制造、新型材料、金融服务、大物流、大健康、大旅游、大文化等新兴产业集群。力争至2021年，培育若干500亿级新产业集群，形成一批现代服务业集聚区，打造经济发展新动能。四要大力实施城市提质工程。按照“双城、双轴、三带”[25]空间格局，深化实施“环湾、拥海、连江、合群”城市发展战略[30]，推进新型城镇化建设。中心市区要坚持新城培育、旧城提质同步推进，创新城市建管机制，抓紧补齐医疗、教育等公共服务配套和市政设施短板，着力发展高端商贸和服务型制造业，打造中部经济贸易繁荣区。北部区域要结合生态资源保护与开发，加大基础建设投入，合理布局商贸集市及产业发展空间，鼓励发展现代农业、科研教育、文化体育、健康休闲和生态旅游产业，走差异化发展道路，打造生态经济示范区。南翼区域要发挥海港、空港、陆港优势，以战略性新兴高新产业、智能制造产业、文化旅游产业为主导，以生态和文化保护利用为特色，加快产城高端融合，建设工业邻里中心[31]，打造更具创新创业活力、更加宜居宜业宜游的“三港一体”现代化滨海城市。至2021年，中心市区建成区面积达56平方公里，常住人口城镇化率达65.4%以上。五要大力实施开放融合工程。深度融入“一带一路”、福建自贸区、“海丝”核心区和泉州“海丝”先行区等战略，致力产业、港口、城市联动发展，加快与周边地区基础共联、资源共享，打通融入开放新格局的大通道。创新外资外贸发展方式，深化实施“回归创业”工程，密切与台港澳地区和“海丝”沿线国家经贸交流合作，打造一流国际化营商环境，推动开放向结构优化、内涵拓展、领域延伸、效益提升转变，促进“南安人经济”大融合，构筑合作共赢的“海丝”经济大市场和城市“朋友圈”。六要大力实施绿色发展工程。全力打造全国生态文明示范城市、全国节能减排示范城市，深入推进生态文明体制改革，建立绿色发展考核机制，强化生态保护和环境治理，守住陆域和海域生态红线，推动空间开发格局更加优化、生态质量更加优良、城市环境更加宜居、绿色生产生活方式更加普及，形成可复制可推广的生态文明建设“南安路径”。节能减排控制在省下达的指标范围内，森林覆盖率保持在52.7%以上。七要大力实施幸福升级工程。坚持财政民生投入只增不减、标准只升不降，创新优质公共服务多元化供给机制，深化基层治理，打造法治南安、诚信南安和平安南安，推动社会保障从“有”向“优”转变，困难家庭通过精准帮扶脱贫致富，优质教育资源、医疗卫生资源实现区域化均衡，养老服务体系基本形成，文化、体育等公共服务设施更加健全，社会信用体系逐步完善，市民素质、社会文明显著提高，让城市更有文化厚度、人文温度，广大市民拥有更多的获得感、幸福感。各位代表，2017年是新一届政府工作的第一年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算总收入增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资（不含农户）增长15%，工业增加值增长8.4%，社会消费品零售总额增长12%，全体居民人均可支配收入[32]增长7.5%，完成年度节能减排任务。重点做好以下七方面工作： （一）更加突出动能转换，全力构筑现代产业新高地深化实施创新驱动战略。从服务效应发力，创新科技项目扶持机制，减少直接补助补贴，逐步转向为各类创新主体和产业投资增信、分险；引入天使、创业、产业投资基金，推行股权众筹融资，探索从研发、中试到生产全过程的融资新模式，带动银行和社会资本跟进，促进创新链、产业链和资本链高效对接。从协同创新发力，加快石材陶瓷、水暖卫浴国家质检中心，以及行业（企业）和工程技术中心等研发机构建设，支持构建产业链协同研发体系。密切政产学研资介合作，促成机械科学研究总院、华中科大智能制造研究院设立南安分支机构。发挥创新大厦、众创空间带动作用，打造一批新型创业孵化平台。从人才支撑发力，完善创业融资、居住保障、子女就学、贡献奖励等政策，加强对科技人才项目产业化扶持。推进清华大学再教育学院建设，实施企业家素质提升工程，支持“创二代”传承创新，提升企业运营管理和风控能力。培育崇尚技能的劳动价值观，创新现代学徒制，培养“搬不走”的高技能人才队伍。加速产业高端转型。落实重点产业转型升级路线图，用好产业投资基金，引导传统产业高端切入、迅速抢位。加快向时尚创意转型。建好石材产业展示运营中心、印象五号石文化博物馆、东星奢石文创园，拓展工程装饰、装配建筑、创意石材等高端环节，推广水暖五星定制体验模式[33]，鼓励发展整体智慧卫浴空间，支持举办工业设计大赛，推行客户深度参与的研发设计模式，引领智能化、个性化家居新风尚。加快向智能制造转型。更加关注移动互联网、云计算、物联网等技术扩散应用，支持传统优势行业开展“机器换工”、智能化改造，全面推广数字化车间、智能工厂、网络协同制造，推动优势产业再造产品全生命周期，完成企业技改投资200亿元。加快向融合互促转型。强化泛家居产业联盟运作，加快打造泛家居“七大工程”[34]，支持建立开放式创新交互平台、在线设计中心，开展优势产业数据搜集和研究工作，抓好线上商城建设，推广新型家装整体解决方案。加快向行业领军转型。强化知识产权保护和运用，实施质量强市、标准引领和品牌创新战略，打造一批行业领军品牌。完善企业上市扶持措施，支持企业精炼管理层级，构建扁平化、流程型管理系统。大力培育新产业、新业态、新模式。加快市级产业基地整合提升，完善高新产业政策，实施高新企业倍增工程。推动“中国芯谷”项目尽快落地，打造化合物半导体高新产业园。加快中农批泉州国际物流港、慧通天下锂电池、阳光中科（二期）等项目推进，抓紧亿达智慧产业园、高端阀门产业园等落地建设，推动智能装备及机械制造、新材料、集成电路、生物医药等高新产业链招商，促成文化旅游、休闲健康等新业态项目落地，培育发展新动力。依托石井口岸，对接厦门新机场，加快海峡科技生态城、临空产业城项目进度，建设南翼新城空港海港经济区。科学开发海洋资源，大力发展海洋经济。引导企业采用个性化设计、柔性化制造，推广O2O、B2B、B2C、C2F等新模式[35]，培育商业模式创新示范企业。促进服务业量质提升。实施服务业跨越提升工程，着力推进58个服务业项目，重点培育现代服务业集聚区，完成投资100亿元以上。以产业发展需求为导向，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸。启动发展服务型制造专项行动，鼓励开展系统集成服务、在线支持、装备全生命周期服务。支持发展第四方物流平台，推进天地汇公路港“无车承运人”试点。加快闽台商贸物流中心、水暖国际物流产业中心建设，补上冷链物流、临港临空物流、跨境物流薄弱点。抓好光机电贸展中心、石材外贸市场、汽贸城、闽都健康产业城等专业市场项目建设，加快南安电商园、北部电商创业园建设，进一步拓展石博会、农订会、水暖泵阀交易会办展内涵，促进专业市场、虚拟产业园和展会经济互融共促、无缝衔接。深化金融创新，试点开展小额贷款保证保险、对台跨境人民币贷款，稳步发展普惠金融、互联网金融和融资租赁，做实产业金融。引导企业分离和外包非核心业务，大力发展研发设计、信息技术服务、节能环保服务、检验检测、商务咨询和中介服务，加快向价值链高端延伸。以群众消费需求为导向，推动生活性服务业向精细化、高品质转变。实施景区创新提升行动计划，加强精品景点打包串联，推动国家A级景区创建，探索跨区域旅游合作联动机制，打造旅游集散地，构建全域旅游新格局。深化“旅游+”跨界融合，鼓励社会资本参与旅游开发建设，加快郑成功文化产业园、大佰岛旅游度假区、冰雪大世界、凤清生态旅游区、世界华侨故乡园等项目对接落地、建设。支持石井扬子山、丰州石砻等废弃采石场实施大地艺术景观改造，建设矿山主题公园、极限运动基地。培育发展养老、健康养生、体育休闲、文化消费等新型服务业态，满足多元服务需求。科学把握供地结构与节奏，抓紧解决安置房回迁问题，加快打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，促进房地产业健康发展。 （二）更加突出项目带动，全力积蓄支撑发展新后劲促进项目提质增效。围绕“打基础、补短板、惠民生”，滚动实施616个重点项目，做深做细项目规划设计、手续报批、要素保障等前期工作，强化项目全流程服务管理和全过程协调督促，提高合同履约率和资金到位率，确保完成年度投资470.76亿元，新建项目开工率100%，一批项目建成投产、投用。构建现代基础设施网络。增强交通基础设施的通达性。跟踪推进兴泉铁路、南安南至同安高速东田互通枢纽等项目建设，力促纵三线[13]省新至梅山段、南安大道北延伸段、成功大道教育中心段、创意大道（一期）、新城大道等竣工通车，加快国道324线官桥前梧至水头段改造工程、省道215线丰州至洪濑段改造工程、江滨南路（二期）等项目进度，提速武荣大桥、联三线[36]、纵三线[13]省新至溪美段、横八线金淘、洪濑过境段、创意大道（二期）、南洪公路市政化改造等项目前期，抓好英翔、英仑、向乐等县级干线项目提级改造，畅通城乡交通网络。增强流域环境治理的生态性。加快实施“两溪一湾”[8]安全生态水系综合整治工程，抓好晋江旧金鸡闸至市区拦河闸段、东溪流域双溪口至康美滚水坝段等一期工程PPP项目建设和石井湾综合整治，启动柳湖水系连通综合整治工程，打造生态环境治理的典范工程。增强农田水利设施的保障性。实施防洪防潮、引调水工程等12个重大水利项目，抓好晋江防洪工程南安段、“七库连通”工程[37]南安段和3个河道治理工程，抓紧修复重建水毁水利设施，完成水利投资3.84亿元。增强城市综合管网的承载性。实施内涝防治三年行动，加强排水防涝、防洪排涝设施建设，加快老旧供水管网改造，抓好污水处理厂及其配套管网PPP项目、自来水供水三期工程、新奥燃气项目建设。增强电力通讯体系的安全性。实施电网和通讯基础设施三年提升行动，抓好16个35220千伏输变电项目，推进农网改造工程，加快通讯基站修复重建和光纤进村入户，推动电力通讯系统扩容增效保安。强化投资要素保障。综合运用信贷融资、PPP模式[1]、投资基金、政府债券和企业债券等方式，撬动社会资本参与产业投资、园区开发、基础建设、灾后重建、公共服务等领域。加强南翼港区公司和路桥投资公司运作，进一步推进国有企业资源整合和改制重组，加快对接央企建安类一级资质平台，合作参与政府性投资项目和在外南商项目建设，提高国有资本运营水平，力争3年内打造百亿级建设集团。建立市域用地指标统筹、弹性出让和效益奖惩机制，推进闲置土地清理、城镇低效用地再开发、废旧矿坑复垦复绿，依法打击“两违”行为，推动土地连片收储整理开发，盘活土地资源。坚持依法征迁、和谐征迁、阳光征迁，用心、用智、用情、用力破解安征迁难题。 （三）更加突出开放共赢，全力打造区域竞争新优势做优营商环境。围绕构建“亲”“清”新型政商关系，发挥改革牵引作用，最大限度降低制度性交易成本，逐步把营商环境细化于制、实化于效、量化于果。深化“放管服”改革[24]。严格落实权责清单制度，全面推进“双随机、一公开”监管[38]工作。加快市政务服务中心建设，推广“互联网+行政审批”服务模式，推行基层便民服务标准化，实行电子证照服务，促进项目审批各环节信息全流程联网共享，让信息多跑路、群众少跑腿。强化企业帮扶。持续开展干部挂钩联系服务企业活动，落实减税降费政策，尽可能压降技改、融资、物流等实体经济成本，助推企业转型升级。坚持分类化解企业“两链”风险[39]，鼓励兼并重组、债务重组，严厉打击恶意逃废债，确保不良贷款余额、不良率持续下降。推进“诚信南安”建设。开展诚信南安巩固年活动，完善信用“红黑名单”制度，推进企业信用信息一张网建设，进一步规范中介机构发展，严厉打击假冒伪劣和各种欺诈违法行为，让诚信者畅行天下、失信者寸步难行。做足“海丝”文章。以“海丝”申遗为抓手，展现人文新魅力。高标准、高质量完成“海丝”遗产点本体保护修缮和环境整治工作。深挖“海丝南安、成功故里”文化内涵，加强名镇名村、历史街区、传统村落、历史建筑及海岛的保护利用，抓好诗山古建筑文化园、闽南文化创意产业园、汉侯博物馆等文创项目建设，精确导入民宿、文创、美食和徒步游等业态，促进文化与旅游、工业等产业深度融合，建设“海丝”文化旅游先行区。推动民俗节庆、馆藏资源和非遗传承的创造性转化，创作一批反映时代主旋律的文艺精品。开展文化惠民活动，完善城乡公共文化设施，加快公共优质文化资源向农村延伸。多渠道倡导全民阅读，打造书香南安。以“一带一路”为重点，推动产能走出去。成立“海丝”泛家居海外投资机构，抓好3个泛家居境外产业集聚区建设，支持开展“建材换大米”计划，探索建设海外仓，促进“海丝”双向投资贸易。加强落地国政策咨询指导，支持企业进行海外技术型并购、营销网络建设，更好融入全球产业链、价值链。建好国家级外贸转型示范基地，深入对接自贸区可复制可推广政策，进一步优化口岸大通关机制，争取设立综合保税区，确保通过国家开放口岸验收，提高外贸便利化水平。以侨亲情感为纽带，做大“海丝”朋友圈。加强港澳侨交流，密切与侨团、商会的联系，办好第八届世青会，涵养新华人华侨、华裔新生代资源。新设23个“海外南商联络点”，为企业跨国投资、商事调解和对接合作等牵线搭桥。主动策划合作项目，吸引海内外乡亲回归创业。深化南台对接合作，培育南台合作示范点，深度对接智能制造、现代农业和现代服务业等产业。办好农订会、凤山文化旅游节，拓展对台小额贸易，提升泉金航线运营水平。深化与“海丝”沿线各领域交流合作，拓展国际友城。 （四）更加突出互融共进，全力塑造城乡一体新格局优化空间布局形态。加强“环湾、拥海、连江、合群”城市发展战略[30]研究，深化实施修编后的城市总体规划，深入推进“多规合一”[10]，进一步调整完善土地利用总体规划和重点功能区规划、特色城镇规划、村庄规划体系。高质量编制交通路网、地下空间、公共设施等专项规划，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控，做精做细城市设计，保护城市自然山水环境格局，塑造鲜明的城市气质。提升城市功能品质。加快城市扩张辐射、更新改造，抓好“五大中心”[15]项目建设，逐步完善城北组团配套设施，并通过户籍制度改革、住房供应保障机制完善、文化教育医疗卫生资源整合配置，促进重要节点功能扩容，打造江北大道繁荣带。统筹丰霞、英仑、康雪洪等组团建设，加快城市外环路建设，打通环城产业基地交通廊道，打造生产性服务业优势明显、创新要素集聚的环城发展带。强化城市修补、生态修复，扎实推进城西滨江、河滨（二期）、柳湖、北山等城区改造项目，大力开展老城社区微改造，同步实施一批城市“补短板”项目包，推动老城区焕发新颜。加强交通拥堵综合整治，规划建设一批充电桩、公共停车位、公共自行车服务站点，打通一批瓶颈路、断头路，疏通城市“毛细血管”。加强城区水系综合治理，抓好城市地下综合管廊建设，推进海绵城市建设。深化城市执法体制改革，加强城市精细化、网格化管理，推动城镇管理同步提升，打造管理、执法、服务“三位一体”城市管理数字化模式，建设特色智慧南安。加快南翼新城建设。以产城融合培育小城市试点建设为契机，抓紧完成南翼新城总规修编，委托国外高水平规划机构对区位定位、产业研究、空间布局和城市设计指引进行规划研究，优化“两心一轴一带一区”[40]空间格局，转变城镇发展结构。以“三湾联动、对接厦门”[41]为方向，加快泉厦漳城市联盟高速、福厦客专等项目建设，启动对接厦门轨道交通研究，抓紧纵一线[42]石井沿海外线、滨海大道、芦青中路南延伸段等前期工作，抓好通港北路、通海北路开工建设，推进贤林大道、科院北路、联十一线[14]水头段、水头高速互通至石井高速互通路段“白改黑”等建成通车，加速港区一期填海造陆工程、石井港16#17#码头泊位和口岸营运中心建设进度，完善区域立体交通体系。以完善产居功能为抓手，抓紧水头海联新城组团、荷泉片区、石井海峡科技城A片区、芦青商务休闲区、中骏产城融合区、官桥园区起步区、许林片区改造等功能分区开发建设，加快完善供电、供水、污水处理、景观绿化等设施，配套发展金融服务、科研创新、健康休闲、商贸流通等高端环节，打造城市综合服务中心、临港新经济中心。以生态和文化保护利用为特色，充分挖掘山海景观优势和郑成功文化底蕴，强化城市景观设计、市政配套完善和环境整治提升，加大生态保护修复力度，发展海上运动、石文化工贸旅游，打造滨海旅游度假目的地、集散地。以创新管理机制为保障，继续深化小城镇机构改革，抓好水头全国经济发达镇行政管理体制改革试点，扎实推进综合执法改革试点，促进城市管理扁平化。探索建立南翼新城投资开发公司，增强开发建设能力。促进功能区块协调。深化实施东溪流域协调发展规划，加强项目支持和财政投入，加快建设东溪流域生态主体功能区，带动北部振兴跨越。创新社会资本参与小城镇建设机制，扎实推进5个泉州市级小城市培育试点，带动周边城镇组团联动互补、一体发展。强化乡镇工业集中区整合提升、招商运作，加快小商品食品专业市场、家俱专业市场规划建设，推进一批镇区改造和商住项目，同步抓好配套完善和环境整治，做强城镇发展支撑。以发展“商贸集镇、旅游小镇”为重点，启动实施“一镇一景、一镇一品”培育工程，支持“两溪一湾”[8]沿线乡镇“文旅一体、农旅互动、商旅结合”，建设多功能景观综合体、特色小集镇，鼓励向阳、蓬华、眉山、翔云、东田、九都、洪梅、乐峰等发展生态农业、生态旅游，争创一批国家级和省级“特色小镇”。 （五）更加突出富民强村，全力树立美丽乡村新标杆壮大现代农业。强化粮食安全责任制，完善农产品质量安全监管体系，保障“米袋子”、“菜篮子”供应安全。推行农业标准化生产、品牌化经营，支持发展智慧农业、设施农业、体验式农业和林下经济，抓好省级农民创业园等特色农业项目建设，新增智能温控大棚200亩。加大新型职业农民培育力度，新增合作示范社8家、家庭农场10家。鼓励发展高效绿色种植、生态养殖，推进散小生猪养殖场有序退养。加快强村步伐。落实发展壮大村集体经济发展意见，整合盘活村集体存量资产。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农村“两权”[43]抵押贷款，依法有序流转耕地3000亩以上，推动农业适度规模经营。深化供销合作社综合改革，扶持“世纪之村”信息化服务平台，推进“智慧农村”建设，提升农村信息化、社会化服务功能。支持农村电商创业中心建设，鼓励发展农产品冷链物流、特色餐饮等，拓宽农民经营性收入渠道。实施扶贫攻坚，实行脱贫责任工作制，拓展银村共建、企村共建、“百会帮百村”[9]等精准扶贫模式，推动脱贫8000人以上，力争现行标准下贫困人口全部脱贫。创新村庄建设与治理模式，引导移风易俗，培育文明乡风家风。提升宜居风貌。坚持“抓点连线拓面”，扎实推进4个美丽乡村示范村和16个“千村整治、百村示范”项目建设，实施农村宜居环境整治提升工程，健全农村垃圾收集转运机制，完善污水处理、安全饮水设施，推进石结构房、危房、裸房改造，抓好林坑村等灾后重建后续工作，引导连片建设，打造一批闽南特色民居样板村，彰显现代乡村文明风貌。加强便民服务点建设，完成50公里农村公路、5座危桥改建（造）工程，增强农村基础功能。推进乡村旅游“百镇千村”建设工程，提档升级乡村休闲旅游。 （六）更加突出生态优先，全力促进生态文明新提升深化环境综合整治提升。实施生态文明建设规划，创建国家生态文明示范城市、省级森林城市。扎实开展第二次全国污染源普查，强化环保督察和排污许可制管理，落实工业污染源全面达标排放计划，探索环境污染第三方治理，严厉打击生态违法行为。开展水污染防治行动计划，强力推进生态流域整治和小流域“赛水质”活动，保护好饮用水源。加强建筑施工、道路扬尘、随意焚烧垃圾、餐饮油烟、机动车和工业烟粉尘、工业废弃物燃烧等大气污染源整治，基本完成黄标车淘汰任务。强化山水林田湖综合治理，抓好海岸带、重点生态功能区保护和利用，做好土壤污染防治工作。植树造林8000亩，治理水土流失2.6万亩。提升节约集约发展水平。落实生态保护“党政同责、一岗双责”，探索编制自然资源资产负债表，实施生态离任审计、绿色发展负面清单等制度。严格土地执法监管，实行最严格的耕地、水资源、森林资源等生态保护管理制度。完善生态补偿和资源有偿使用制度，严格项目环保准入制度。广泛开展合同能源管理，鼓励企业加快节能、节水、节材和资源综合利用改造，健全落后产能退出机制。支持向阳、东田、翔云等风电项目建设，加快海西再生资源产业园区、福能大理石粉综合利用项目建设，推广装配式建筑，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。 （七）更加突出民生导向，全力丰富幸福南安新内涵保障基本民生。认真办好12件44项为民办实事项目。积极落实就业创业政策，开展职业技能培训，新增城镇就业1.8万人。推进全民参保登记计划，落实城乡低保动态调整机制，稳步提高各项社会保障水平。开展医疗保险付费方式改革，城乡居民医保政策内补偿比例提高到75%以上。加强劳资纠纷监测预警和执法监管，推进建筑施工企业依法参加工伤保险。加强未成年人救助保护和困境儿童生活保障，完善社会救助和残疾人康复体系，发展公益慈善事业。编制养老服务体系建设规划，继续推行为特困失能老人提供政府购买服务。进一步完善多层级住房保障体系。锤炼品质教育[44]。编制实施教育发展“十三五”规划，推进教育“三化一强”[45]转型发展，丰富教育内涵。抓实做优基础教育，加快中心市区、南翼新城核心区教育资源整合提升，启动“52256”学校建设计划[46]，加快新水头中学建设升级，完成第 五、第六小学及8所公办幼儿园建设，加大教育薄弱区域投入，促进区域教育资源均衡。支持优质学校与薄弱学校开展联盟共建发展，鼓励完中校达标升级，壮大优质教育资源。加强师德师能建设，推动教师培养交流、培优奖励制度化常态化。完善学校安全教育长效机制，加强督政督学评估，提升教育督导管理水平。加快发展职业教育，规范民办教育，支持闽南科技学院等高等教育发展。抓好社区教育、老年教育、特殊教育、继续教育、终身教育。打造健康南安。深化公立医院综合改革，稳步推进基层医疗机构人事、薪酬和经费保障等制度改革。强化药品保障供应、零差率销售，减轻群众看病负担。抓好市医院新院区建设和乡镇卫生院改造，支持城乡三级医疗机构提标升级，推进乡镇卫生院体制改革，加强基层卫技人才引进和培养，提升基层卫技服务水平。启动分级诊疗试点工作，力争2017年底市域内就诊率达90%。落实“全面两孩”政策，严控政策外多孩生育，关心帮扶计生特困家庭。加快国家篮球训练基地、新体育中心建设，抓紧完善各类公共体育设施并推动免费开放，形成全民健身浓厚氛围。加强社会治理。培育和践行社会主义核心价值观，倡导志愿服务，推进文明城市创建。扩大政府购买服务范围和规模，培育发展社会组织，增强社区自治和服务功能。实施“七五”普法规划，健全公共法律服务体系，推进人民调解、法律援助网络建设。完善矛盾纠纷预防化解机制，优化提升联合调解中心，依法规范信访秩序，妥善化解信访积案。整合提升村级视频监控系统，健全社会治安立体化防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。按照“四个最严”[47]要求，强化食品药品安全综合治理。扎实推进重点行业领域安全生产专项整治，深入实施道安综合整治“三年提升工程”，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。支持工会、共青团、妇联等发挥更大作用，扎实做好民族宗教、防震减灾、科普、气象、档案、保密、方志等工作。加强国防教育、国防动员、国防后备力量建设和海防、边防、人防等工作，巩固提升双拥模范城创建成果，推进军民融合深度发展。 三、努力建设人民满意的政府侯卫东官场笔记再上新台阶、建设新南安，对政府工作提出更高要求。我们要深化“两学一做”学习教育[22]，树牢“四个意识”[23]，严守党的政治纪律和政治规矩，不忘初心，继续前进，全面提高施政能力和服务水平，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。倡学求进谋发展。坚持勤学善思，在学习实践中磨砺党性修养、拓宽眼界视野、锻造专业技能，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。坚持创新实践，善于运用系统性思维、路线图方法、项目化管理、市场化运作，摆脱工作惯性，破除制度障碍，推动各领域工作树亮点、创特色、出经验，开创发展新局面。履职为民勇担当。树牢执政为民理念，加快政府职能转变，整合建设12345市民热线平台，畅通群众建言献策、民生诉求和便民服务渠道，在顺民意、解民忧、增民利中汇聚民意民智、凝聚民心民力。把精致、极致作为办事追求，把马上就办、办就办好作为工作常态，不断改进工作作风。持续完善效能督查激励问责机制，抓住不落实的事，盯住不落实的人，追究不落实的责任，打通落实中的“中梗阻”和“最先最后一公里”，提高执行力。依法行政重规范。把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为、法无授权不可为。健全重大决策公众参与机制，推进政府各项事权规范化、制度化。自觉接受人大依法监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督和群众监督。定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，办好新闻、广播事业，用好管好新媒体、自媒体平台，主动回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。廉洁自律守规矩。深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持纪严于法、纪在法前，履行主体责任和“一岗双责”，聚焦“四种形态”[48]，严格执行《中国共产党问责条例》，把纪律和规矩挺在前面，防止出现“破窗效应”。健全廉洁风险防控机制，强化对重要领域、重点部门、重点资金使用、重点项目的行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，推动干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，新起点肩负着新使命，新征程寄托着新期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，用恪尽职守诠释使命，用奋发有为回应期待，用一件件落地有声的实事赢得支持和拥护，再创人民满意的新业绩，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新南安而努力奋斗。

  2025-07-15

• 【南安市招商】南安创新招商机制精选20个优质项目 引资超百亿助推产业升级

  南安市通过完善招商引资工作机制，围绕产业链精准策划项目，成功吸引118.9亿元投资落地。该市建立全流程服务体系，从项目筛选到落地建设形成闭环管理，首批6个项目预计年内开工，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、创新机制构建全流程招商体系 南安市出台《南安市招商引资工作机制》，以“双组长”制强化决策效率，由市委和市政府主要负责人共同牵头，统筹项目策划、推介、洽谈、建设及评估五大环节。通过“腾笼换鸟”盘活存量资源，重点筛选符合主导产业的优质项目，确保投资与地方发展需求精准匹配。 二、分批次推进20个重点项目落地 在超百个意向项目中，南安市分两批精选20个产业类和平台类项目。首批12个项目聚焦高端装备制造、智能物流等领域，投资额87.4亿元；第二批8个项目涉及新材料和数字化平台，投资额31.5亿元。目前，金座集团、共享智能、联东等6个项目已完成土地挂牌，进入开工准备阶段。 三、强化要素保障加速项目转化 南安市通过预审评估机制，提前解决土地、能耗等关键要素问题。例如，天地汇智能物流项目通过“标准地”模式快速获批用地，高时石材产业园依托存量土地升级改造。该市还建立动态跟踪台账，每周调度项目进展，确保投资按计划转化为实物工作量。 四、产业链招商激活集群效应 结合泉州市产业链招商行动，南安市重点引进补链强链项目。如唐姆节能建材项目将联动本地水暖厨卫产业，形成绿色建材集群；联东U谷科技园计划引入30家上下游企业，打造智能制造示范基地。官方数据显示，相关项目达产后预计年新增产值超200亿元。 五、成效评估机制防范投资风险 南安市将项目履约率、投产率纳入绩效考核，对未达标企业实行退出机制。同时，委托第三方机构评估投资强度、税收贡献等指标，首批项目中80%以上符合省级重点产业导向，从源头降低低效投资风险。

  2025-07-14

• 【南安市招商】南安认定49家服务业龙头企业推动招商引资与产业发展

  南安市近期完成一项重要举措，认定49家本地企业为服务业龙头企业，旨在通过招商引资活动强化这些企业的辐射带动作用，促进全市服务业转型升级和整体竞争力提升。这一举措是南安市实施第三产业提质扩容战略的核心部分，通过政策扶持和资源配置，助力企业示范引领产业发展。 一、服务业龙头企业的认定背景与意义。南安市位于福建省南部，近年来服务业快速发展，已成为推动区域经济增长的关键引擎。在2018-2019年度期间，南安市基于全市服务业发展现状，启动了龙头企业评选工作。评选旨在选择一批具有较高市场竞争力、创新能力和社会责任感的服务业企业，作为全市产业升级的标杆。这类企业覆盖进出口、旅游酒店等多个领域，体现了南安市服务业结构的多元化和活力。通过官方政策指导，南安市确保评选过程公正透明，重点考察企业经营规模、贡献度和创新表现，最终确定福建省南安市进出口有限公司、南安大酒店等49家企业入列。此举有助于形成“以点带面”效应，激发中小企业活力，同时为招商引资活动提供抓手，吸引外部资本和人才流入。 二、评选过程的关键原则与标准。南安市相关部门严格遵循市级政策文件，包括《南安市人民政府办公室关于促进现代服务业聚集示范区发展的实施意见》，确保评选依据全面、客观的指标体系。具体标准包括企业经济贡献度、创新技术应用、市场影响力和社会效益。在申报阶段，南安市开通统一归口管理机制，通过线上平台提交材料，经多轮审核和专家评审后形成初选名单。评选过程还融入公众意见征询，增强社会参与度。最终名单经公示无异议后正式确认，整个过程体现了公正性和权威性，避免了主观偏见。 三、配套政策措施与服务支持。南安市结合评选结果，推出一系列配套措施强化龙头企业带动作用。例如，组织开展第三产业发展活动，如新春招商推介会等，为入选企业搭建交流与融资平台。同时，南安市落实专项资金扶持政策，对符合条件的聚集区项目提供补助，支持企业技术升级和业务拓展。在管理机制上，南安市建立服务业聚集区统一归口体系，简化审批流程，提升服务效率。此外，南安市加强产业园区建设，如北部分电商园被纳入示范聚集区，提供基础设施和政策优惠。这些举措通过招商引资渠道，为企业注入新活力。 四、实施成效与产业推动效果。在2018-2019年度期间，南安市龙头企业政策取得显著成效，带动全市服务业整体提升。服务业项目申报和落地数量增多，多个聚集区项目获准实施，助推产业发展规模化。同时，南安市组织实施的重点服务业项目稳步推进，促进就业和税收增长。招商引资活动得到积极反馈，引入外部资源强化了区域产业链协同。北部电商园作为首批示范区，成功吸引企业入驻，形成创新集群效应，进一步验证了政策有效性。 五、未来发展规划与持续推动方向。南安市明确服务业龙头企业政策是长期战略，未来将深化政策协同，优化招商引资路径。计划完善聚集区服务体系，加强数字平台建设，推广龙头企业经验。同时，南安市将继续监控企业绩效，确保政策落实不偏离目标。通过持续创新和管理提升，南安市致力于打造服务业高质量生态圈，为区域经济注入强劲动能。

  2025-07-11

• 【南安市招商】石材业商会聚南安谋转型 聚焦绿色发展与市场开拓

  2020年春季，全国工商联石材业商会第四届第二次会长会议在福建省南安市水头镇举行，国内石材龙头企业代表齐聚"中国石材之乡"，共同商讨疫情冲击下产业转型升级与绿色发展路径。会议聚焦石材荒料进口受阻、加工贸易下滑等行业困境，提出强化商会统筹作用、推动资源共享及招商引资以激活国内产业链，并通过绿色技术升级增强抗风险能力。 一、疫情冲击暴露外向型产业短板 2020年全球疫情蔓延对高外向度的石材产业形成系统性冲击。福建、广东等石材主产区企业普遍面临原材料进口受阻、国际订单骤减、物流成本激增等问题。海关总署统计显示，2020年首季度中国石材类产品进出口总额同比下滑超三成，凸显产业供应链脆弱性。与会企业指出，过度依赖国际市场的传统模式已难以为继，亟需建立国内原料自主可控体系和内需市场驱动机制。 二、产业协作破解资源与市场瓶颈 石材业商会牵头制定国内矿山资源协同开发计划，推动新疆、内蒙古等省区石材矿权整合与绿色开采标准制定。福建南安、广东云浮等地龙头企业联合组建原料储备平台，通过集中采购降低进口依赖。同时商会启动"千城万店"内销工程，在成都、武汉等消费枢纽城市建立区域展销中心，并联合住建部门推广石材在国家重点工程中的绿色建材应用，引导国内建筑市场增量需求向石材产业倾斜。 三、环保升级重塑产业价值链 会议通过《石材行业绿色发展五年纲要》，明确将粉尘回收率、废水循环利用率等指标纳入行业准入标准。生态环境部固废技术政策在福建南安率先试点落地，促成石材废渣制备环保透水砖等技术产业化，废料综合利用率较前三年提升两成以上。各地代表承诺淘汰低效设备，江苏宜兴、山东莱州等产业聚集区已推广数字孪生工厂模式，实现能耗动态监测与优化。 四、政策对接赋能转型动能 石材业商会成立专项工作组对接国家发改委《绿色产业指导目录》，争取工业固废资源化财税优惠。同步启动行业技术路线图编制，联合中国建材研究总院开发低放射性石材标准认证体系。在广西贺州、重庆綦江等新兴产区推进"飞地产业园"建设，通过跨区域招商引资引入智能制造系统服务商，已促成超十亿元自动化切割装备采购项目，带动产业智能制造渗透率加速提升。 五、标准化建设夯实发展根基 全国石材标准化技术委员会现场发布《超薄石材复合板》等三项团体标准，填补装饰石材领域技术空白。福建南安检测中心获得国家认证认可监督管理委员会CNAS资质授权，可为国内企业出具国际互认检测报告。商会联合职业院校在河南南阳建立石材技工培训基地，开展数字化设计、环保工艺等课程，计划每年输送专业技术人才超五千名。 石材业商会的战略转向标志着中国石材产业由"两头在外"向"内外双循环"深度转型。通过原料自主化、制造绿色化、市场本土化、人才专业化四维重构，不仅为疫情下行业复苏注入确定性，更通过环保标准升级占据可持续发展制高点。福建南安等产业集群的创新实践，正为传统资源型产业转型升级提供可复制的"中国方案"。

  2025-07-10

有想补充的信息？点我投稿